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关于征求《景德镇市停车设施规划建设和管理办法(征求意见稿)》意见的公告

2018/12/26 11:07:06局办公室 【字体:

为促进本市机动车停车场建设,规范机动车停车场管理,市公安局车辆停放管理大队起草了《景德镇市停车设施规划建设和管理办法(征求意见稿)》。为了推进民主决策,提高重大决策的透明度和参与度,集中民智、反映民意,确保制定的规范性文件合法、适当。现将《景德镇市停车设施规划建设和管理办法(征求意见稿)》予以公布。欢迎有关单位和各界人士在2018年11月19日以前通过以下方式提出意见和建议:

(一)将意见和建议通过信函邮寄至景德镇市人民政府法制办公室,邮编 333000;

(二)将意见和建议传真至景德镇市人民政府法制办公室,传真号:0798-8382221;

(三)将意见和建议电子档发至jdzfzblfk@163.com。

联系人:刘永剑   联系电话:0798-8382221。

附件:《景德镇市停车设施规划建设和管理办法(征求意见稿)》

景德镇市人民政府法制办公室

2018年11月12日

 

 

景德镇市停车设施规划建设和管理办法

(征求意见稿)

第一章 总则

第一条 为促进本市机动车停车场建设,规范机动车停车场管理,满足停车需要,改善交通状况。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》等有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本市辖区范围内机动车停车场的规划、建设和管理适用本办法。

第三条 本办法所称机动车停车场(以下简称停车场)是指供机动车停放的露天或室内场所,包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。

公共停车场是指根据规划独立选址建设的,公共建筑配套建设的以及在道路范围以外临时占地设置的,主要供社会车辆停放的机动车停放场所。

专用停车场是指主要供本单位、本居住区机动车停放的停车场所。

道路临时停车泊位是指公安机关交通管理部门依法在城市道路上施划的机动车临时停车场所。

第四条市、县(区)人民政府价格主管部门负责停车收费的监督管理工作。

市公安机关委托市城市车辆停放管理大队(以下简称停管大队)负责具体行政管理工作。

市城乡规划主管部门负责停车设施的规划审批工作。

市建设主管部门负责机动车停车设施的工程建设管理工作。

市城市管理行政主管部门负责对违规建设行为的行政处罚工作。

国土资源、工商、税务部门按照各自职责做好停车设施的相关监督管理工作。

第五条 鼓励单位和个人投资建设公共停车场,鼓励专用停车场向社会开放,推进应用智能化、信息化手段管理停车场工作。

第二章  规划与建设

第六条 市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划和城市发展需要,会同建设、公安交通管理等相关部门编制中心城区停车设施专项规划,制定建筑物配建停车位标准,报市政府批准后实施。中心城区以外区域的停车设施专项规划,由各县(市、区)规划部门根据实际情况编制,报本级人民政府批准后实施。

第七条 市建设行政主管部门根据公共停车场专项规划,编制公共停车场年度建设计划,报市人民政府批准后实施。

第八条 停车场建设项目由市建设、规划、国土资源主管部门联合向社会公布。以政府投资为主体的公共停车场依法采用公开招标等方式,选择公共停车场建设项目的建设者。

第九条 新建、改建、扩建各类建筑及居住区,应当按照国家和本市设置标准配建停车场。规划主管部门在规划设计条件中,应当明确公共停车位与专用停车位配建比例,具体数量应以批准的交通影响评价为准。配建的停车场应当与主体建筑同时设计、同时施工、同时验收。

第十条 景德镇市城区范围内及新建、改建、扩建停车场的,应当先书面告知停管大队,由停管大队采集必要的停车场信息后,再办理规划、建设等其它相关手续。

公共停车场、专用停车场建设竣工后,市停管大队从行业管理方面参与建设主管部门组织的竣工验收工作。

第十一条 公共停车场和专用停车场的设计方案,应当符合国家和本市设置标准和设计规范,须经规划主管部门审定批准,并征求公安交通管理部门意见。停车场建设项目须办理规划建设等相关审批手续,竣工后应取得规划、建设、消防等部门验收意见,验收合格后方可投入使用。

第十二条 鼓励单位和个人利用待建土地、自用场地开办临时停车场。

其中,利用待建土地的还应当征求国土资源、规划主管部门的意见。

举办大型活动需要设立临时公共停车场的,应当按照前款程序办理。大型活动结束后,举办者应当及时将临时公共停车场恢复原状。

第十三条 申请开办公共(经营性)停车场,应向市停管大队办理报备。报备时应提交下列材料并加盖单位公章:

(一)有效、真实的场地产权、房屋产权等复印件;

(二)停车场设施清单和停车场相关图则;

(三)停车场内部管理制度;

(四)法律、法规规定的其他材料。

第三章 公共停车场的管理

第十四条 政府投资建设的公共停车场应当采取公开招标的方式,选择专业停车场管理单位进行经营管理。

单位和个人投资的公共停车场,产权人可以自行经营管理,也可以委托专业停车场管理单位进行经营管理。

第十五条 公共停车场经营者应当依法办理工商、税务登记手续。

公共停车场经营者应当自领取营业执照15日内,向市停管大队办理报送登记手续。备案事项发生变更时应当自变更之日起10日内补充报送。

第十六条 任何单位和个人不得擅自改变已建成停车场的功能,或将停车泊位挪作他用,建设规划为停车场的场地,建成后不得改作他用。因修改、调整城市规划确需改变公共停车场用途的,由市规划主管部门征求停管大队意见后进行审批。

第十七条 公共停车场的经营者应当履行以下职责:

(一)在停车场出入口的显著位置设置统一的公共停车标志,价格部门监制的明码标价公示牌;

(二)执行公安机关交通管理部门制定的公共停车场管理规范;

(三)维护场内车辆停放秩序和行驶秩序;

(四)按照核定或者约定的标准收费,使用税务统一发票;

(五)做好停车场防火、防盗、安全保卫等工作;

(六)协助疏导停车场出入口的交通。

第十八条 机动车驾驶人驾车驶入公共停车场,应遵守停车场管理规定,爱护和正确使用收费设备,并按照规定缴纳停车费。

第十九条 车辆有下列情形之一的,不得进入公共停车场:

(一)装载各类有毒化学制品、工业原料的;

(二)装载石油、天然气等易燃易爆危险品的;

(三)装载对人体有害,严重污染环境的危险品的。

第二十条 市停管大队应当组织指导公共停车信息系统的建设,推进应用智能化、信息化手段管理公共停车场工作,负责公共停车信息系统的运行,并及时向社会发布相关信息。

第四章 专用停车场管理

第二十一条 专用停车场应当配置必要的通讯、照明、排水、消防、防盗等设施,做好停车场防火、防盗等安全防范工作,并保持正常运行。

第二十二条 居住区没有停车场或停车场停车泊位不足时,需要占用物业管理区域内业主共有的道路或者其他场地停放机动车辆的,应当确保消防通道和道路畅通。

已经成立业主大会的居住区,停车车位施划方案由业主共同决定,物业服务企业组织实施;尚未成立业主大会已经实行物业管理的,由前期物业服务企业依据临时管理约定征求业主意见后施划;未实行物业管理的,由社区居委会征求业主意见后施划。

第二十三条 鼓励专用停车场在满足本单位停车需要的前提下,向社会提供免费或者经营性停车服务;向社会提供经营性停车服务的,按照本办法公共停车场管理的有关规定执行。

第五章  道路临时停车泊位管理

第二十四条 机动车道路临时停车泊位由市公安机关交通管理部门会同城市规划部门统一规划。由公安交通管理部门统一管理。

第二十五条 任何单位和个人不得擅自设置道路临时停车泊位,不得阻碍或者设置障碍影响临时停车泊位的使用。

第二十六条 市价格主管部门遵循科学、合理、方便的原则确定道路临时停车泊位收费路段和收费标准。

第二十七条 道路临时停车泊位管理者应当遵守下列规定:

(一)设置道路临时停车泊位标志,保持停车泊位标线清晰和完整;

(二)管理人员佩戴统一标识,指挥车辆有序停放,维护停车秩序;

(三)按照市价格主管部门核定的标准收取停车费,使用统一票据,公示停车服务内容,收费标准,收费依据以及监督电话。

第二十八条 机动车驾驶人在道路临时停车泊位停放车辆,应当遵循下列原则:

(一)在划定的停车泊位内按道路顺行方向或指定方向停放;

(二)爱护和正确使用收费设备;

(三)服从管理人员指挥,按规定缴纳停车费,并做好车辆安全防范措施;

(四)不得停放装有易燃、易爆、有毒、有害等危险品的车辆。

第六章  安全设施管理

第二十九条 停车场安全设施的设置应当符合国家标准,设施中标志的几何图形、文字、材质、颜色、效果必须符合国家标准的要求,标志的设置应当准确、简洁、连续。

第三十条 停车场内设置的标志应当具有反光效果,反光效果达不到国家标准规定使用要求的,应当加装辅助反光或反光标志。

第三十一条 室内停车场的入口处应当设置限高标志,所限高度为室内通道的最小净空;停车位处低于通道最低限高的,应当在停车位顶部等显著位置设置车位限高标志。

第三十二条 停车场内的立柱和通道突出部位应当安装反光警示板,颜色为黑黄相间;通道转弯处及消防、供电、排水、燃气等设备周围应当安装反光防护桩。

第三十三条 停车场内有障碍物遮挡视线不良的位置,应当安装安全反光凸面镜,凸面镜的视野不小于150度,直径不小于60厘米。

第三十四条 停车场的垂直式、倾斜式停车位应当安装车轮阻挡装置,装置距其他车辆或障碍物不小于110厘米。

第三十五条 停车场内通道宽度低于6米的应当设置单向循环车道,宽度达到6米以上(含6米)的可以设置双向车道。

第三十六条 停车场出入口的设置不得影响其他车辆、行人的通行;入口道闸应当退后停车场用地红线不小于10米。

第三十七条 停车场的照明、排水、消防设施应当符合国家标准和行业规范的相关要求。

第三十八条 公共停车场应当设置值班岗亭、道闸、监控设备等封闭式安全管理设施。

第三十九条 停车场管理单位应当建立完善的安全管理及维护制度。

第四十条 公安机关停管大队应当采集以下信息:

(一)停车场登记编号;

(二)停车场出入口编号;

(三)停车场所属派出所编号;

(四)机动车进出停车场时间;

(五)公安机关交通管理部门要求的其他信息。

第七章 机动车停车场收费管理

第四十一条 景德镇市停车场收费管理,按照《关于进一步完善景德镇市机动车停放服务收费政策的通知》(景发改收费字[2017]174号)的要求执行。

各类停车场对本地车辆要落实时长不少于15分钟的免费停车规定,临时停车泊位免费时长不少于5分钟。

如遇政策调整,收费标准变更时,市停管大队有告之停车管理单位及个人的义务。

第四十二条 停车收费必须开具税务发票,照章纳税。对停车场不提供税务发票或不开具发票的,车辆停放者有权拒付停车费。

第四十三条 停车场的服务收费根据不同性质、不同类型,分别实行政府定价、政府指导价和市场调节管理。

实行政府定价、政府指导价和停车收费标准,由市价格行政主管部门会同有关部门依据国家、省、市的有关规定另行制定,并向社会公布。

第四十四条 在保证交通畅通,不影响正常工作秩序下,党政机关、事业单位及医院等社会公益、公用事业单位设置的停车场可以为社会提供免费服务,以缓解城区停车难的矛盾。对不具备免费条件的可收取适当费用,具体收费标准由价格主管部门核定。

第四十五条 经营性停车场应当实行明码标价。

经营性停车场应当使用标价牌。标价牌应当表明定价类型、服务内容、收费标准、计费方式、免费时限和对象、投诉电话等。

第四十六条 停车场的经营者要加强对收费队伍的培训。收费人员要熟练掌握各项收费政策和标准,统一着装上岗,佩戴工作证件,文明用语,杜绝乱收费。

第八章  法律责任

第四十七条 违反本办法规定,国家和省有关法律、法规已有处理规定的,由景市停车管理部门依职能处理。

第四十八条 违反本办法第十五条规定,公共停车场经营未按规定报停管大队备案的,由停管大队管理部门责令限期改正。

第四十九条 违反本办法规定擅自设置、占用、挪用停车泊位的,由公安机关交通管理部门责令限期改正。

第五十条 违反道路交通安全法律法规的,由公安机关交通管理部门依法予以处罚。

第五十一条 违反本办法规定,未按规定开具发票的,由税务机关依照《中华人民共和国发票管理办法》的规定予以处罚。

第五十二条 违反本办法规定,建设单位有下列行为之一的,城市管理行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》等有关规定予以处罚,市停管大队应配合协助执行。

(一)停车场未组织竣工验收,擅自交付使用的;

(二)停车场验收不合格,擅自交付使用的。

第五十三条 违反本办法规定,拒绝、阻碍行政执法人员执行公务,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关依法处理,构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五十四条 违反本办法规定的其他行为、法律、法规、规章有处罚规定的,由有关行政管理部门依法处罚。

第九章  附则

第五十五条 本办法自2018年   月    日起施行。



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